日前,台南市南區南山公墓因民眾掃墓用火不慎,發生多起雜草燃燒事件。隨著清明節將至,外界再次關注南山公墓周邊環境管理及公共安全議題。
副市長葉澤山表示,長期以來,南山公墓因面積龐大及時間久遠等因素,致使管理困難,不僅容易造成病媒蚊滋生、火災,以及民眾掃墓時的移動風險;加上南區人口逐漸繁衍聚集,因此基於公共安全、衛生及城市發展考量,市府將 以「尊重歷史紋理、回應公共需求、審慎評估、環境管理」為原則,穩健推動大規模管理及規劃。
針對仍有文資審議需求的部分,副市長姜淋煌指出,市府不會立即要求遷葬,目前將先由沒有爭議的部分優先進行環境改善。
【回應民意】
民政局指出,2020年辦理之南山公墓開放決策公民論壇中,有7成4的與會者支持在文化保存前提下進行空間整理,顯示社會期待在保存與發展之間取得平衡。相關規劃已朝生命教育園區方向研議,並採分區、分階段方式推動,結合殯葬設施優化與歷史紋理保存,循序推進。
【分區規劃、分期推動】
民政局表示,整體規劃以「重點整理、功能提升、適度保留」為原則,採分區規劃、分期推動。
目前A、B區規劃為整合型生命園區,朝「原地保存、景觀共生」方向評估,整合殯儀館、火化場、納骨設施及環保葬區,改善設施分散與量能不足問題。
而C區,由於緊鄰住宅及交通動線,並長期存在雜草堆置、火災風險及病媒蚊孳生等問題,因此會以環境整理及安全風險改善為優先。
至於D、E區及其他範圍,尚未定案,將依文化資產調查成果與社會共識審慎研議。
【文化保存】
文化局強調,市府與文史團體皆致力於文化資產保存。本案自2019年起持續進行調查與資料蒐整,並依法提送文資審議,尊重審議制度與專業判斷。對於具保存價值之墓葬,未來亦將透過整體規劃與重點保存方式,使歷史得以延續。
【文資調查】
文化局說明,目前相關資料屬審議過程中的專業內容,為初步價值評估,尚非最終結論。為避免潛在文化資產於審議期間受到干擾或損害,基於保護原則,審議完成前暫不公開。而本次調查以文獻蒐集與地表調查為主,尚未進行地下考古試掘。
【國際經驗】
台南市政府表示,南山公墓雖未通過文化景觀登錄,但其歷史文化意義不容忽視,後續將參考國內外城市經驗,推動歷史墓園空間的轉型與再生。
市府強調,南山公墓規劃並非以開發取代保存,而是透過有系統的整理與管理,使歷史得以延續,同時提升環境品質。面對文化保存、城市發展與市民生活等多重需求,市府將審慎推動,並在保存與發展之間取得適當平衡。