關子嶺位在臺南市白河地區，日治時期發現泥漿溫泉後，從此聲名大噪，名列臺灣四大溫泉之一。為了利用關子嶺地區天然資源及現有旅遊設施，以充分發揮觀光服務機能，關子嶺特定區計畫已經完成第三次通盤檢討程序，並在110年10月14號發布實施。市府都發局長莊德樑表示，這次通盤檢討依據實際發展現況，檢討計畫區內各項土地使用及公共設施的需求，特別針對旅館區增加容許使用項目及解除整體開發限制，可以說是地主兩大利多。

都發局指出，枕頭山地區因為登山客及104年觀景台興闢所引入的觀光人口，以致這個地區有商業、遊憩等觀光發展需求，於是規劃第七種觀光服務專用區，並可以透過後續土地捐贈取得枕頭山觀景平台土地的廣場用地，未來可以提供旅客服務及諮詢、遊憩設施、小型零售販賣、廁所及遮蔽設備等性質的使用，本案後續等土地所有權人與市府簽訂協議書並完成捐地後，再辦理發布實施。